Интернет в Беларуси перестает быть зоной свободы

  • 09 декабря 2018, 15:05
  • 5063
  • 0


С 1 декабря в Беларуси вступили в силу поправки в закон о СМИ. Среди важнейших нововведений — обязанность владельцев сайтов идентифицировать комментаторов на форумах и возможность добровольной регистрации интернет-ресурсов в качестве СМИ. Эксперты отмечают, что введенные изменения еще больше ухудшают условия работы медиа в Беларуси.

Хотя о введении идентификации комментаторов говорилось еще на этапе подготовки изменений, соответствующее постановление Совета министров было опубликовано только 26 ноября.

Теперь публиковать сообщения пользователь может только после авторизации на сайте. Активировать учетную запись можно с помощью кода, который владелец сайта должен выслать пользователю в СМС-сообщении на номер, указанный при регистрации, либо посредством «иных идентификационных данных и технических средств, позволяющих идентифицировать личность пользователя».

Заместитель министра информации Павел Легкий в интервью телеканалу СТВ уточнил, что для идентификации пользователей помимо СМС можно использовать социальные сети и электронную почту.

Многие сайты за считанные дни между публикацией постановления и вступлением его в силу просто не успели подстроиться под новые правила и временно отключили комментарии. Некоторые ресурсы вообще решили отказаться от комментариев, посчитав введение регистрации пользователей через СМС и хранение их данных слишком для себя дорогостоящим.

Стоит отметить, что обновленный закон о СМИ предусматривает также ответственность владельцев интернет-ресурсов за весь контент на них, включая комментарии читателей, рекламные баннеры и т.д. Появление запрещенной информации грозит владельцу предупреждением, штрафом или даже блокировкой сайта. Размер штрафов: для физического лица — до 20 базовых величин, для юридического — до 100 базовых, а в случае регистрации сайта в качестве СМИ — до 200 базовых (1 базовая величина равна сейчас 24,5 рубля).

Станут ли больше бояться комментаторы?

Заместитель председателя Белорусской ассоциации журналистов Борис Горецкий отметил в комментарии для БелаПАН: «Уже сейчас видно, что независимые издания перешли под требование идентификации пользователей. Хотя в то же время огромное количество государственных изданий — мы специально это мониторим — не изменили правила комментирования на своих сайтах. Пока сложно сказать, насколько жестко будет применяться это законодательство, будут ли привлекать к ответственности площадки за размещенные комментарии».

При этом Горецкий называет абсурдным требование обязательной регистрации комментаторов.

«Интернет глобален, а это постановление отпугнет какую-то часть комментаторов. Через месяц, думаю, мы увидим, насколько упала посещаемость белорусских форумов. Постановление льет воду на мельницу зарубежных сайтов, в том числе и российских, куда уйдут белорусские пользователи», — отметил представитель БАЖ.

Медиаэксперт Павлюк Быковский считает, что «сами по себе форумы — это уже давно вчерашний день». Сегодня существуют другие площадки для обмена мнениями.

«Но в Беларуси сложилась такая консервативная ситуация, что люди оставались на форумах, к которым привыкли. Необходимость новой регистрации с указанием личных данных раскачивает эту консервативность. Люди могут задуматься, нужны ли им эти форумы, потому что есть и другие возможности», — сказал Быковский.

Он также отмечает, что потеря анонимности может привести к тому, что люди будут бояться высказывать свое мнение.

«Время покажет, насколько значимым фактором окажется это нововведение, насколько это сильно изменит тон дискуссий на форумах», — говорит аналитик.

Кроме того, подчеркнул он, даже при регистрации через СМС не всегда можно достоверно установить пользователя. Если в Беларуси сим-карты продаются при предъявлении паспорта, то в других странах подключиться к мобильной связи можно без предъявления документов, удостоверяющих личность.

«И если человек регистрируется на форуме с использованием сим-карты иностранного оператора, то такая идентификация не обеспечивает возможность установить, кто он такой, — сказал Быковский. — Кроме того, компьютером или гаджетом не всегда пользуется тот, на чье имя зарегистрирована сим-карта. Ими кто-нибудь может воспользоваться без ведома владельца. Есть масса случаев, когда мы не знаем, кто на самом деле пользуется гаджетом».

Поможет ли сетевым ресурсам регистрация?

Еще одно важное нововведение закона о СМИ — добровольная регистрация интернет-ресурсов в качестве средств массовой информации (сетевых изданий). Зарегистрированные как СМИ сайты смогут выдавать журналистам удостоверения, получать аккредитацию при государственных органах.

«Пока такой возможностью, насколько я знаю, никто не воспользовался, — сказал Быковский. — По этому поводу мнения у издателей разделились. Есть те, кто планирует регистрироваться, хотя еще весной говорили, что ни в коем случае этого делать не будут, так как это слишком дорого и проблематично. В основном это региональные издания. Если же говорить о крупных и заметных столичных изданиях, то многие, наоборот, сказали, что им это не нужно».

Те, кто не собирается регистрироваться, считают, что в принципе от смены статуса ничего полезного не приобретут, при том что регистрация потребует вносить изменения в устав СМИ, нанимать дополнительных сотрудников — это сулит лишние материальные затраты и в целом не имеет смысла.

Быковский отмечает, что многое будет зависеть еще и от того, как обновленный закон станут применять на практике.

«Сейчас аккредитацию в парламент, министерства и так далее получают представители как зарегистрированных СМИ, так и онлайн-ресурсов, — сказал Быковский. — Пока сложно сказать, как в дальнейшем будут относиться к тем интернет-ресурсам, которые не прошли регистрацию. Но, скорее всего, будет действовать такой же принцип, как и сейчас — если это выгодно, то пресс-службы будут аккредитовывать, независимо от наличия или отсутствия регистрации. А когда невыгодно, то, как и сейчас, регистрация не поможет».

Также Быковский напомнил прошлогодний случай с журналисткой Галиной Абакунчик. Она была задержана во время освещения одной из акций протеста против декрета о тунеядстве.

«И имевшаяся у нее аккредитация при МИД в качестве корреспондента „Радио Свобода“ не помогла — Абакунчик задержали и признали виновной в участии в несанкционированном массовом мероприятии, хотя она там находилась по работе и вела стрим, — отметил эксперт. — Регистрация не является панацеей. Потому и статус журналистов онлайн-СМИ будет признаваться или не признаваться в зависимости от ситуации и конъюнктуры».

Пространство свободы сжимается

Горецкий же отмечает, что порядок регистрации СМИ, как традиционных, так и интернет-ресурсов, остается сложным, хотя БАЖ всегда призывала к его упрощению. Сохраняются требования о пятилетнем опыте работы на руководящей должности для главного редактора и обязательном статусе юридического лица для редакции.

«Заместитель министра Легкий обещал тут послабления, но пока ничего не сделано», — подчеркнул Горецкий.

По его словам, в БАЖ опасаются возникновения проблем с аккредитацией у тех онлайн-изданий, которые не пройдут регистрацию в качестве СМИ.

«Закон сейчас разграничил сайты на те, которые прошли регистрацию и чьи сотрудники получили статус и права журналистов, и все остальные, которые не будут рассматриваться государством как СМИ и, соответственно, не будут иметь права обращаться в госорганы за аккредитацией. Если будет именно такая практика, то это станет серьезным ухудшением условий работы журналистов», — сказал Горецкий.

При этом он сомневается, что к сотрудникам незарегистрированных интернет-ресурсов власти будут применять статью 22.9 Кодекса об административных правонарушениях (нарушение законодательства о СМИ), по которой последние несколько лет активно штрафуют журналистов не зарегистрированного в Беларуси польского телеканала «Белсат».

«Эта статья и к „Белсату“ неправомерно применяется, — отметил Горецкий. — Но не думаю, что она будет применяться к белорусским онлайн-СМИ, потому что иначе получится ситуация, в которой вообще никому ничего нельзя будет писать, кроме зарегистрированных СМИ».

В целом принятые поправки, по мнению независимых экспертов, негативно влияют на медиасферу.

«Порядок, который действовал исключительно на традиционные СМИ, расширился на интернет-СМИ, — подчеркивает Быковский. — То есть зона, в которой было все зарегулировано, расширилась и на ту зону, в которой было больше свободы».

Подпишись на Я.Н

Татьяна Коровенкова, Naviny.by
Присоединяйтесь к сообществу в Viber → Viber/gomeltoday

Люди в материале: Павел Легкий (39), Павлюк Быковский (69)

Метки: Общество (35344)

Комментарии правила




Загрузка...

Самое обсуждаемое



Новое в блогах


Самое читаемое





Новости партнеров

Загрузка...

Новости партнеров



Новости партнеров

Загрузка...