В Беларуси инвалидность будут определять в процентах

  • 10 января 2018, 09:56
  • 2786
  • 2


Систему определения инвалидности планируется изменить в Беларуси. Зачем это делают и что это будет?

Министерство труда и соцзащиты изучит возможность внедрения персонального бюджета соцуслуг для людей с инвалидностью, а совместно с Минздравом — возможность введения процентной системы определения инвалидности в соответствии с международной классификацией. Что это значит для людей с инвалидностью?

«Будет изучаться возможность внедрения процентной системы определения инвалидности в соответствии с международной классификацией», — сообщила на днях министр труда и социальной защиты Ирина Костевич.

Такая система, по ее словам, позволит более индивидуально подойти к каждому инвалиду с точки зрения предоставления социальных услуг и трудоустройства.

Белорусская система определения инвалидности слишком формализована

Правозащитники уже давно ждали качественных изменений в оценке степени утраты здоровья, отметил в комментарии для Naviny.by заместитель председателя Белорусского общества инвалидов, руководитель Офиса по правам людей с инвалидностью Сергей Дроздовский.

«Более 15 лет организации, которые защищают права людей с инвалидностью, продвигают систему, основанную на процентной оценке степени инвалидности. В 2000 году ВОЗ ввела международную классификацию, которая в Беларуси используется частично. Мы настаиваем на том, чтобы система использовалась более широко, потому что классификатор описывает все возможные известные нарушения, барьеры и формы участия человека с инвалидностью в каждой из сфер жизнедеятельности — рабочей, образовании, спорте, культуре», — сказал правозащитник.

Он отметил, что существующее теперь деление инвалидности на три группы имеет ряд недостатков, которые касаются, прежде всего, качества социальной защиты.

Действительно, два человека, имеющие одинаковую группу инвалидности, могут находиться в совершенно разных состояниях. Например, активный колясочник, которым, к слову, является и Сергей Дроздовский, и парализованный человек после инсульта. В обоих случая это первая группа инвалидности, но услуги этим людям нужны совершенно разные.

Так, в Беларуси инвалиды первой группы имеют право на бесплатный проезд в общественном транспорте, однако редко кто из них этим правом пользуется. При этом инвалиды третьей группы, которые как раз чаще всего ездят на общественном транспорте, такой льготы не имеют.

Или другой пример. Государство компенсирует расходы на одноразовые подгузники только инвалидам первой группы, однако в них нуждается много инвалидов, которые имеют другую группу, или даже те, у кого по различным причинам группа не установлена.

У кого-то почти половина пенсии уходит на подгузники, а другие, кому подгузники положены бесплатно, не хочет ими пользоваться. Многим мужчинам больше подходят наружные катетеры. Стоимость подгузников сопоставима с ценой катетеров, то есть для государства расходы не увеличатся, а инвалиду было бы комфортнее. Однако законом предусмотрены только бесплатные подгузники.

«Конечно, обосновано, что люди, имеющие более тяжелую первую группу инвалидности, имеют больше помощи со стороны государства. Однако наша система льгот слишком формализована, ориентируется на групповой подход», — отметил Дроздовский.

Таким образом, более точное определение группы инвалидности необходимо и для более точного определения потребностей людей с инвалидностью: «Выражение в процентах вполне приемлемо. И многие страны перешли к этой системе от трехгрупповой формы определения инвалидности».

Инвалидность — это обязанность?!

В Беларуси для определения степени инвалидности в настоящее время оцениваются восемь показателей ограничения жизнедеятельности, в том числе ограничения в передвижении, ориентации, способности общаться и так далее. По каждому из них комиссии оценивают потери в процентах, потом они складываются и интегрируются по группам.

По мнению Сергея Дроздовского, определение степени инвалидности в процентах «не является для нас какой-то революцией».

«Сложности будут, но катастрофы для нашей экспертизы не случится. Другое дело, что формально переписать группы инвалидности в проценты нет смысла. Необходимо уточнить потребности каждого человека персонально и выстроить систему социальной защиты, опеки, необходимых услуг адекватно потребностям. Если не наделить человека самостоятельностью в определении потребностей через выбор имеющихся услуг, способов реабилитации и так далее, это будет косметическая реформа», — подчеркнул руководитель Офиса по правам людей с инвалидностью.

Сергей Дроздовский отметил, что сталкивается с патерналистским отношением в системе здравоохранения к людям с инвалидностью: «У меня был разговор с представителем ведомства, в ходе которого я отметил, что человек может отказаться от любой формы рекомендаций со стороны МРЭК или других органов и, в конечном счете, от инвалидности. В ответ услышал, что такого права я не имею. Получается, инвалидность — это не мое право на социальную защиту, а повинность и обязанность».

А не станет ли после реформы хуже?

Для многих наличие группы инвалидности является принципиальным моментом, потому что статус инвалида дает возможность приобретать лекарства по льготным ценам. Особенно это значимо, если речь идет о медикаментах, которые являются жизненно необходимыми и принимаются постоянно.

При этом правозащитники сталкиваются с тем, что людям снижают группу инвалидности по субъективным обстоятельствам: «Например, люди обращаются за рекомендацией по трудоустройству, а им отвечают, что ее дадут взамен изменения второй группы инвалидности на третью».

«Но решения должны проводиться в пользу человека с инвалидностью, — сказал Сергей Дроздовский. — Самое главное опасение с нашей стороны, чтобы идея провести реформу определения инвалидности не привела к откату — потере степени защищенности нуждающихся в ней людей».

Чтобы минимизировать такую опасность, властям необходимо наладить диалог с общественными организациями, которые занимаются адвокатированием людей с инвалидностью, считает Сергей Дроздовский. Он отметил, что нередко решения, касающиеся людей с инвалидностью, принимаются без участия самих людей с инвалидностью.

«Пока мы не видели ни одного проекта, который бы определил, что за реформа будет в определении инвалидности. В любом случае, мы хотели бы стать участниками обсуждения еще до того, как изменения будут утверждены», — подытожил Сергей Дроздовский.


Елена Спасюк, naviny.by
KSK 15004 - 30/04:
Мы создали канал в Телеграме для того, чтобы быстро рассказывать вам новости → https://t.me/gomeltoday

Люди в материале: Сергей Дроздовский (14)

Метки: Общество (29780)

Комментарии правила


Самое обсуждаемое




Новое в блогах


KSK 25/04 - 27/04 (5:59):

Самое читаемое