Как Беларусь в 2019-м будет отдавать долги

  • 09 ноября 2018, 18:39
  • 2425
  • 0


Власти рассчитывают на нефтяные доходы.

В 2019 году Нацбанк и Минфин должны будут вернуть кредиторам почти 5 млрд долларов. При этом только на обслуживание обязательств правительства придется направить из бюджета каждый седьмой рубль. Как Беларусь в будущем году собирается платить по счетам?

Причины для беспокойства правительства

Как удалось выяснить БелаПАН, в 2019 году выплаты правительства (которые осуществляет Минфин) на погашение и обслуживание внешнего и внутреннего долга составят 3,8 млрд долларов, выплаты Национального банка — 1,1 млрд долларов. Итого — почти 5 млрд долларов Беларусь в будущем году должна будет отдать кредиторам.

При этом стоит задача удержать золотовалютные резервы на нынешнем уровне (на 1 ноября 2018 года они достигли 7,1 млрд долларов, и Нацбанк ставит задачу, чтобы в конце 2019-го они находились на этой же отметке).

Власти планируют рассчитываться по долгам за счет долговых и недолговых источников. В будущем году, по сведениям БелаПАН, Минфин намерен привлечь новые заимствования на сумму 1,87 млрд долларов, в том числе 370 млн долларов на внутреннем рынке за счет размещения валютных облигаций. Еще 1,5 млрд долларов власти собираются занять на внешних рынках.

Что касается недолговых источников погашения внешнего долга, то предварительно определено их несколько.

По сведениям БелаПАН, проект бюджета-2019 сверстан из предположения о том, что в будущем году поступления от вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты составят 627,2 млн долларов, безвозмездные поступления из российского бюджета (доходы от перетаможки российский нефти) — 522,6 млн долларов.

Премьер-министр Сергей Румас на прошлой неделе заявил в Палате представителей, что платежи по госдолгу в 2019 году особых проблем не вызывают — беспокоит увеличение долговой нагрузки. «Каждый седьмой рубль из расходов бюджета будет направлен в будущем году на обслуживание долга», — подчеркнул глава белорусского правительства.

И это действительно так. Предполагается, что расходы республиканского бюджета в будущем году составят 21,8 млрд рублей, а расходы на обслуживание внутреннего и внешнего госдолга (куда относятся процентные платежи) — почти 3 млрд рублей.

Так, расходы по обслуживанию внешнего госдолга увеличатся на 169,7 млн долларов по сравнению с 2018-м и в рублевом выражении достигнут 2,35 млрд рублей. В то же время расходы по обслуживанию внутреннего госдолга вырастут на 58,7 млн рублей и составят в будущем году 628,2 млн рублей.

Планы властей по управлению госдолгом

В общем, долговая нагрузка растет, и этот тренд будет продолжаться. По данным Минфина, на 2020-2021 годы приходятся пиковые выплаты государства по госдолгу.

Экономические власти готовятся к такому повороту событий и уже сейчас пытаются досрочно за счет остатков средств в бюджете вернуть наиболее дорогие заимствования. Уже в этом году на досрочные выплаты по госдолгу может быть направлено около 500 млн долларов.

Наряду с этим, чтобы ситуация оставалась под контролем в долгосрочном периоде, Минфин разрабатывает стратегические документы и поставил несколько задач на краткосрочную и долгосрочную перспективу.

«Нужно избавляться от тех долговых обязательств, которые привлекались в не очень благоприятные периоды по высоким ставкам, и расширять каналы заимствований по комфортным ставкам», — сказал министр финансов Максим Ермолович, отвечая на вопросы БелаПАН на этой неделе в кулуарах КEF (Кастрычнiцкага эканамiчнага форума).

Долгосрочная задача, уточнил он, состоит в том, чтобы снизить стоимость привлекаемых заимствований до уровня стран европейского региона. «Для этого нужно проделать большую работу», — подчеркнул Максим Ермолович.

Еще одна задача, которую ставят власти на пути решения долговой проблемы, — уйти от практики привлечения госзаимствований под реализацию коммерческих проектов.

В структуре госдолга 45% приходится на связанные заимствования, сообщил на прошлой неделе депутатам Сергей Румас.

«В большинстве своем эти ресурсы привлекались под реализацию коммерческих проектов. По разным причинам эти проекты оказались не столь успешными, и сегодня государство вынуждено гасить долги за предприятия, хотя в первоначальных бизнес-планах эти расходы бюджета не были предусмотрены», — сказал Румас.

По его мнению, всем нужно сделать выводы из этой ситуации и направлять внешние заимствования только на инфраструктурные и бюджетозамещающие проекты.

Как решить долговую проблему

Чтобы благополучно пройти период пиковых выплат по госдолгу и в будущем снижать уровень долговой нагрузки, необходимо решить ряд вопросов, считают эксперты.

Директор Исследовательского центра ИПМ Александр Чубрик обращает внимание на тот факт, что белорусские власти добиваются сейчас от Москвы компенсации значительных потерь, которые возникнут у Беларуси в связи с проведением налогового маневра в нефтяной отрасли России.

«Ежегодные выпадающие доходы белорусского бюджета могут достичь через несколько лет 4% ВВП, и компенсация таких потерь чрезвычайно важна для того, чтобы Беларусь смогла благополучно пройти период пиковых выплат по госдолгу», — полагает Чубрик.

Чтобы размер госдолга ежегодно не увеличивался, считает он, необходимо в бюджете устанавливать лимиты по госдолгу не на год, как сейчас, а хотя бы на три года.

«Чтобы долговая нагрузка не увеличивалась, государству также нужно отказаться от привлечения связанных кредитов. Китайские кредиты поступают к нам под гарантии правительства, китайские деньги должны приходить в виде прямых иностранных инвестиций, и инвестор, а не государство, должен брать на себя ответственность за возврат этих денег», — подчеркивает Чубрик.

Директор инвестиционной компании «Юнитер» Роман Осипов считает, что госдолг Беларуси в последнее десятилетие постоянно растет по двум причинам.

«Первая причина — госпредприятия переложили свои долги на бюджет. Вторая причина — средние темпы экономического роста в стране оказались ниже, чем стоимость обслуживания госдолга», — констатирует Осипов.

Потенциал сокращения уровня госдолга находится в решении двух этих вопросов, полагает эксперт.

«Решение обоих этих вопросов связано с будущим госсектора. Ведь госпредприятия, с одной стороны, ведут к увеличению валового госдолга, а с другой — занимают доминирующую роль в экономике. Без повышения их эффективности решить долговую проблему не получится», — полагает Роман Осипов.

По его мнению, в направлении повышения эффективности сектора госпредприятий существует большой потенциал.

Как раз недавно глава белорусского правительства приводил пример с деревообработкой. Два года назад, когда предприятия отрасли передали под управление Банка развития, рентабельность деревообрабатывающих организаций была глубоко отрицательной (минус 14%), а в январе-сентябре этого года стала положительной (+14,2%).

«Ситуация в деревообработке — кейс, который показывает потенциал повышения эффективности госпредприятий. За счет внедрения современных технологий управления можно повысить эффективность госпредприятий во многих отраслях», — полагает Осипов.

Но чтобы это произошло, считает эксперт, необходимо в корне пересмотреть нынешнюю практику, когда оперативным управлением госпредприятий занимается не только менеджмент, но и госорганы.

«В Китае за деятельность госкомпании отвечает менеджмент, а не министерства. Госорганы там вообще не занимаются оперативным управлением госкомпаниями, и за счет прихода профессиональных управляющих удалось повысить эффективность работы госпредприятий», — резюмировал Осипов.

К слову, в планах у белорусского правительства аналогичная мера — заменить в наблюдательных советах госкомпаний чиновников на профессиональных управляющих. Интересно будет посмотреть, удастся ли Беларуси повторить китайский опыт.




Дмитрий Заяц, naviny.by
Мы создали канал в Телеграме для того, чтобы быстро рассказывать вам новости → https://t.me/gomeltoday

Места: Беларусь (1848)

Метки: Экономика (13908)

Комментарии правила




Загрузка...

Самое обсуждаемое



Новости партнеров

Загрузка...

Новое в блогах


Самое читаемое



Новости партнеров

Загрузка...


Новости партнеров