KSK 18/09 - 24/09:

Малоимущие бюджеты: в дотационных районах самые низкие зарплаты

  • 04 сентября 2017, 09:02
  • 1247
  • 0



Более половины районных бюджетов Беларуси обеспечены собственными доходами менее чем на 50%.

Белорусские районы зачастую имеют низкую финансовую самостоятельность. Более 60 районов обеспечивают свои потребности за счет собственных доходов менее чем на 50%. Состояние госфинансов на местах имеет прямое отношение к людям: чем лучше наполняемость казны, тем выше доходы населения в регионах, и наоборот.

Районные бюджеты — зеркало доходов населения

В этом году правительство прилагает всевозможные усилия, чтобы к концу года средняя зарплата по стране достигла 1000 рублей. При этом совершенно очевидно, что на местах зарплаты будут существенно отличаться от средней, поскольку уровень развития белорусских регионов достаточно неравномерный.

Об этом, в частности, свидетельствуют цифры об исполнении местных бюджетов в первом полугодии. Данные Минфина говорят, что обеспеченность собственными доходами у районных бюджетов существенно отличается, а состояние госфинансов на местах почти всегда является барометром благосостояния населения.

Так, в 10 районах с самой высокой заработной платой местные бюджеты почти всегда (в 9 районах) обеспечены собственными средствами примерно на 80-90% и более. Например, в Солигорском районе Минской области, который обеспечивает себя собственными доходами на 96,4%, средняя зарплата в июле превышала 1100 рублей.

В то же время из 10 районов с самой низкой зарплатой обеспеченность собственными доходами только в одном превышает 50%, а как правило колеблется в пределах 30-40%. Например, в Шарковщинском районе Витебской области, бюджет которого обеспечен собственными доходами на 37,7%, средняя зарплата в июле составляла менее 500 рублей.


Показателен и тот факт, что районы с низкой финансовой самостоятельностью в Беларуси преобладают.

Так, в Могилевской области 15 районов из 21 обеспечены собственными доходами меньше чем на 50%, в Витебской — 13 из 21, в Гомельской также 13 из 21, в Минской — 12 из 22. Получше дела с финансовой самостоятельностью регионов на Брестчине и Гродненщине — на две области приходится 11 малоимущих районов.

Таким образом, получается, что всего в Беларуси 64 района из 118 обеспечивают себя собственными доходами менее чем на 50%. Картина эта вряд ли может радовать, учитывая прямую корреляцию между финансовой самостоятельностью районных бюджетов и благосостояния тамошнего населения.

В то же время уровень финансовой самостоятельности городов областного подчинения и города Минска намного выше, чем у многих районных. Так, бюджет Могилева обеспечен собственными доходами на 76,1%, Гомеля — на 77,9%, Витебска — на 88,6%, Гродно — на 91%, Минска — на 99,1%, а Бреста — на 100%.

Комплексное решение хронической проблемы

Белорусские экономисты, стоит напомнить, уже давно «обнаружили», что финансовое положение местных бюджетов далеко от идеального. Вот только лечение этой хронической болячки, судя по последним данным, до сих пор не началось. Возможно, потому, что глубокие корни этой проблемы находятся в реальном секторе и требуют серьезных изменений в экономике.

«Состояние местных бюджетов зависит от наличия в регионах предприятий-флагманов, продукция которых востребована на внутреннем и внешних рынках. Если такие драйверы на местах отсутствуют, то это отрицательно сказывается как на состоянии региональных бюджетов, так и на благосостоянии граждан», — говорит научный сотрудник Белорусского экономического исследовательско-образовательного центра (BEROC) Олег Мазоль.

По мнению экспертов, повышение экономической активности в регионах зависит от нескольких факторов, поэтому решение рассматриваемой проблемы должно быть комплексным.

Обращает на себя внимание тот факт, что в областях с низким уровнем финансовой самостоятельности районных бюджетов расположена наибольшая доля низкоэффективных предприятий (с рентабельностью продаж от 0% до 5%).

«Учитывая, что многие низкоэффективные организации находятся в государственной собственности, нужно определяться с их развитием. Для этого, в частности, следует оценить, какие госпредприятия могут эффективно работать, а какие нет, и для последних необходимо начинать процедуру поиска инвесторов», — полагает Олег Мазоль.

Следующее направление работы, которое, как считают эксперты, очень важно для развития регионов — стимулирование частной инициативы на местах.

«В ближайшее время планируется принять стратегию развития малого и среднего предпринимательства, меры по сокращение количества проверок и налоговой либерализации. Это должно способствовать, по идее, развитию частной инициативы в стране», — предполагает заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц.

Помимо этого, считает он, необходимо создавать фонды регионального развития.

«С учетом ситуации в районах, возможно, необходимо больше средств передавать местным бюджетам в ущерб республиканскому, чтобы создавать региональные фонды развития, а не только инновационные и отраслевые», — предлагает Георгий Гриц.

Пути решения региональных экономических проблем, полагают эксперты, следует найти уже в ближайшее время, поскольку депрессия, в которой находятся многие районы, становится причиной оттока кадров.

«Из тех регионов, где достойной работы нет, люди переезжают в областные центры и Минск. Если эти процессы будут происходить, восстановить экономическую активность на уровне районов в отсутствии трудовых ресурсов станет практически невозможно», — считает Олег Мазоль.

К слову, за 1997-2016 гг. численность населения во всех областных центрах и Минске увеличилась. В то же время на уровне районов ситуация наблюдается противоположная. За последние 20 лет только в трех (!) районах из 118 зафиксирован рост численности населения. Цифры говорящие, комментарии излишни.


Люди в материале: Георгий Гриц (51)

Метки: Экономика (12704)

Комментарии правила

Самое обсуждаемое



Новое в блогах


KSK 21/09 - 21/09:

Самое читаемое