Как власти Беларуси спасают казну в условиях пандемии

  • 26 May 2020, 10:30
  • 3680
  • 0
Иллюстративное фото: unsplash.com


Еще в январе власти планировали сокращение госдолга, но ситуация за последние месяцы круто изменилась, и теперь государство ведет переговоры, которые приведут к росту госдолга. Иного пути, чтобы избежать радикального секвестра бюджета, практически не осталось.

Долговая политика пошла вспять

Согласно программе управления государственными финансами до 2025 года, через пять лет при условии увеличения ВВП до 100 млрд долларов «предполагается снижение уровня государственного долга относительно ВВП до 25 процентов».

По иронии судьбы программа управления государственными финансами была утверждена 12 марта, а утром того же дня белорусы узнали о том, что Всемирная организация здравоохранения объявила пандемию коронавируса. Пандемия вызвала глобальный кризис, и сейчас белорусские власти думают уже не о снижении, а о вынужденном увеличении государственного долга.

За счет новых заимствований государство пытается спасти привычную для многих стабильность в стране и избежать радикального секвестра бюджета. Это не могли не заметить зарубежные наблюдатели.

«В условиях прогнозируемого падения ВВП Беларуси в текущем году и ограниченности фискальных и золотовалютных резервов привлечение внешнего долгового финансирования может рассматриваться в качестве одного из механизмов обеспечения макроэкономической стабильности», — прокомментировали действия белорусских властей аналитики Евразийского банка развития.

При этом они предполагают, что в условиях экономического спада избежать дефицита государственного бюджета Беларуси в 2020 году не удастся.

«На фоне прогнозируемого нами ослабления экономической активности и сокращения экспорта ключевых товаров ожидается формирование республиканского бюджета с дефицитом по итогам года», — говорится в информационно-аналитическом обзоре, который подготовил Евразийский банк развития.

Чтобы не проводить радикальный секвестр бюджета в условиях, когда доходы снижаются, а расходы (на поддержку предприятий и населения, а также на финансирование здравоохранения) растут, власти приняли решение увеличивать внешние заимствования. В том числе внутренний и внешний госдолг.

На 1,2 млрд рублей планируется увеличить внутренний госдолг из-за предоставления госгарантий для кредитования наиболее пострадавших предприятий. Кроме этого, власти ведут переговоры о привлечении внешних заимствований на сумму до 3 млрд долларов и уже направили соответствующие запросы в международные финансовые организации.

В том числе 900 млн долларов правительство рассчитывает привлечь у Международного валютного фонда, до 1 млрд долларов — у Европейского банка реконструкции и развития. Также правительство запросило финансирование у Всемирного банка, Европейского инвестиционного банка, а также пытается искать деньги на Востоке.

«Беларусь ведет переговоры о двух двусторонних займах с Китаем», — рассказали недавно аналитики международного рейтингового агентства Fitch Ratings после общения с белорусскими властями. Кроме этого, власти в апреле также выражали желание привлечь ресурсы Евразийского фонда стабилизации и развития.

В общем, практически ко всем финансовым институтам, у которых можно просить деньги, Беларусь уже обратилась.

Дадут ли Беларуси денег? Зависит от МВФ

Получит ли финансовую поддержку Беларусь от внешних кредиторов? Как быстро и что будет, если денег международных финансовых организаций окажется недостаточно для противостояния коронакризису?

В минувшую пятницу Всемирный банк сообщил, что одобрил выделение Беларуси 90 млн евро. Но это помощь под конкретные нужды белорусской системы здравоохранения, чтобы бороться с пандемией. Что касается переговоров на крупные суммы, которые нужны Беларуси на поддержку «макрофинансовой стабильности» (по сути — бюджета), то они продолжаются.

«Я могу подтвердить, что мы получили белорусский запрос для получения средств в рамках инструмента быстрого финансирования. МВФ ведет переговоры с белорусскими властями, оценивает ситуацию и политику властей Беларуси», — сказал в минувший четверг директор департамента коммуникаций МВФ Джерри Райс во время видеобрифинга в Вашингтоне, отвечая на вопрос БелаПАН.

При этом не факт, что переговоры с МВФ окажутся на этот раз легкими. Старший постоянный представитель МВФ по региону Центральной и Восточной Европы Надим Илахи в минувший четверг сообщил, что существуют некие рекомендации фонда белорусским властям в части фискальной политики.

«Мы находимся в фазе дискуссий с белорусскими властями. Я не могу сейчас сказать больше», — отметил Илахи, отвечая в минувший четверг на вопросы БелаПАН в ходе вебинара, организованного Исследовательским центром ИПМ и Фондом Конрада Аденауэра.

Пока зарубежные аналитики все-таки склоняются к тому, что МВФ предоставит финансовую поддержку Беларуси в связи с пандемией.

«На мой взгляд, получение Беларусью быстрой помощи МВФ, связанной с нейтрализацией последствий COVID, относительно высока. В СНГ уже получили помощь Узбекистан, Таджикистан, Грузия, а за пределами СНГ в Европе — многие страны Балкан», — отметил в комментарии для БелаПАН директор направления суверенные рейтинги международного рейтингового агентства S&P Global Ratings Карен Вартапетов.

Он обратил внимание, что сейчас МВФ выделяет этот тип помощи странам достаточно быстро. «При отсутствии поддержки, конечно, встанет в Беларуси необходимость сложных бюджетных решений, но это не наш базовый сценарий», — уточнил Вартапетов.

Белорусские аналитики считают, что от решения МВФ (выделять Беларуси финансовую помощь или нет) будет зависеть и поведение других международных организаций, к которым за деньгами обратилось белорусское правительство.

«На Западе большое значение имеет решение МВФ, который проводит детальную оценку политики экономических властей для принятия решения о выделении средств. Поэтому можно предположить, что Всемирный банк, а также европейские кредиторы будут принимать решение о финансовой поддержке Беларуси с учетом позиции валютного фонда», — предположил в комментарии для БелаПАН старший аналитик «Альпари» Вадим Иосуб.

Он считает, что МВФ может как предоставить помощь Беларуси (в связи с коронакризисом), так и нет (из-за невыполнения всех рекомендаций ВОЗ).

«Негласное правило также заключается в том, что валютный фонд обычно не предоставляет финансирование странам в период избирательной кампании», — отмечает Иосуб.

По его мнению, если в период избирательной кампании внешняя поддержка в Беларусь не поступит, то на фискальной политике это не скажется.

«Какие у Беларуси могут быть альтернативы западному финансированию? Россия нас не хочет поддерживать, так как мы не пошли по пути углубления интеграции. Евробонды будут дороги, так как в период кризиса повышаются риски, и инвесторы уходят с развивающихся рынков. Если нас ощутимо не поддержит Китай и не придет другая внешняя поддержка, то урезание бюджетных расходов после выборов неизбежно», — резюмировал Иосуб.

Подпишись на наш телеграм-канал

Дмитрий Заяц, naviny.by
Присоединяйтесь к сообществу в Viber → Viber/gomeltoday



Комментарии правила





Последние новости



Новое в блогах


Самое читаемое



Самое обсуждаемое