Бюджету Беларуси ничего не страшно, пока есть акцизы на топливо, табак и водку

  • 27 April 2020, 11:37
  • 4957
  • 0


В 2020 году табачный и алкогольный бизнес могут стать одними из самых стабильных источников поступлений доходов для бюджета.

Поступления от акцизов для белорусского бюджета последние годы являлись стабильным и весомым источником средств. Акцизы являются косвенным налогом, производитель не платит их напрямую, а устанавливает как надбавку к ценам продукции.

Акцизы тем или иным образом прячутся в цене — либо через акцизную марку, которую вынужден приобретать производитель или импортер подакцизной продукции, либо через увеличенную на сумму акциза цену топлива, алкоголя и других товаров.

По проекту бюджета, размер поступлений от акцизов в 2017-2020 годах всегда превышал 1 млрд долларов, исходя из прогнозируемого среднегодового курса. При этом на 2020 год запланированы поступления в объеме 2,8 млрд рублей, что, исходя из среднегодового курса по проекту бюджета — 2,2447 рубля за доллар, составит 1,26 млрд долларов.

Это сумма более чем в два раза превышает сумму всех налогов на собственность, которую уплачивают физические или юридические лица в Беларуси и сопоставима с суммами вывозных таможенных пошлин, которую белорусский бюджет получает от продажи за пределами страны калийных удобрений, нефти и нефтепродуктов.

Для акцизов характерно стабильное превышение фактического исполнения поступлений над плановыми показателями.

Так, в 2017 году при ожидаемых поступлениях в 2,27 млрд рублей, фактические поступления составили 2,34 млрд рублей (или на 3,3% выше). В 2019 году, по предварительным данным, при ожидаемых поступлениях в 2,41 млрд рублей фактические поступления составили 2,79 млрд рублей (или на 15,7% выше). При этом курс белорусского рубля по итогам года оказывался на более низком уровне по сравнению с планируемым среднегодовым значением.



Доля акцизов в прогнозируемых доходах консолидированного бюджета достаточно стабильна и обычно находится в диапазоне 7,1-7,6%. Исключением стал проект бюджета на 2019 год, в котором доля акцизов была спрогнозирована на уровне 6,4%. Это было связано с ожидаемым прекращением импорта автомобильного топлива из России в связи с введенными ограничениями российской стороной и опережающим ростом иных доходов. Вместе с тем, фактическое исполнение за 2019 год составило 7,1%.

В структуре поступлений акцизов ключевую роль играют три направления: акцизы на водку, акцизы на табачные изделия и акцизы на топливо.



Акцизы на табачные изделия

Наблюдается значительное увеличение акцизов на табачные изделия, доля которых в структуре поступлений от акцизов выросла с 26% в 2017 году до 32% в 2020 году. В денежном выражении поступления в 2020 году планируются на уровне 407 млн долларов.

Акцизы на табак — наиболее часто увеличивающаяся величина среди всех акцизов в Беларуси. Одной из причин подобной ситуации является постепенное выравнивание ставок акцизов на табак и табачные изделия в рамках ЕАЭС.

При этом, начиная с середины 2016 года, вся статистика по производству табачных изделий, импорту и экспорту как сырья, так и готовой продукции в Беларуси засекречена не только от внутренних потребителей статистической информации, но и от органов ЕАЭС.

По косвенным данным можно предположить, что в последние годы производство табачных изделий в Беларуси существенно выросло, не менее чем на 20% по сравнению с периодами публикации данных по производству, при этом внутренний спрос на табачные изделия не увеличивался.

В своих отчетах Гродненская табачная фабрика показывает незначительные объемы экспорта продукции. Это означает, что выросшие объемы пошли на внешние рынки, но отследить данные поставки не представляется возможным. Но это не сильно беспокоит руководство страны, поскольку стабильный рост доходов бюджета приоритетен по сравнению с возможными разногласиями внутри ЕАЭС.

Акцизы на автомобильное топливо

В 2017 году акцизы на автомобильное топливо были самой крупной статьей в структуре поступлений от акцизов. Предполагалось получить от акцизов на топливо 304,4 млн долларов (или 29,5% от всей суммы акцизов). Фактическое исполнение по акцизам на отечественное топливо — 283 млн долларов, но при этом бюджет получил еще 87,6 млн долларов от акцизов на импортируемое топливо, что привело к суммарному перевыполнению плана по доходам на 22% в долларовом эквиваленте.

По состоянию на 2020 год пальму первенства по планируемым поступлениям акцизы на топливо уступили табачным изделиям, ожидается поступление по итогам года суммы эквивалентной 351 млн долларов. В связи с запретом на поставки топлива в Беларусь со стороны России поступлений акцизов на импортируемое топливо не ожидается.

Акцизы на водку

Среди поступлений акцизов от алкоголя крупнейшей статьей являются акцизы на водку, ликеро-водочные изделия и пищевой спирт. Уровень поступлений относительно стабилен, по данной статье бюджет ожидает ежегодных поступлений в диапазоне от 250 до 290 млн долларов в год, при этом планы поступлений в 2017 и 2018 году были выполнены.

Низкая цена на водку на фоне цен в других странах создает устойчивый спрос, повышение доходов населения перераспределяет потребление крепкого алкоголя в пользу более дорогостоящей продукции. В 2019 году розничные продажи водки выросли на 2,3%, продажи ликеров и ликеро-водочной продукции — на 17,3%.

Стоит отметить, что суммарно акцизы на все виды алкоголя, как отечественного производства, так и импортируемого, превышают по сумме акцизы, как на табачные изделия, так и на моторное топливо на протяжении 2017-2019 годов.

2020 год поменяет многие статьи доходов. Акцизы — не исключение

Уже очевидно, что ситуация, которая складывается в 2020 году, будет совершенно иной по сравнению с предыдущими годами. Новые тенденции — удаленная работа, карантин или ограничения в передвижении, падение цен на нефть, колебания курса национальной валюты, не могут не повлиять на поступление от акцизов в бюджет.



Акцизы на алкоголь

Мировой кризис вследствие пандемии — это стресс. А чем многие граждане Беларуси привыкли преодолевать стресс? Один из популярных вариантов ответа на этот вопрос — алкоголь. И последние данные по продажам алкоголя в отдельных странах показывают, что наблюдается рост продаж алкоголя, прирост измеряется в десятках процентов.

А где рост продаж алкоголя, там и рост поступлений в бюджет. Поэтому белорусскому бюджету, как минимум в этом году, страдать от недопоступлений по данной статье доходов не придется.

Единственное, что может произойти — в связи с падением доходов населения будут смещены акценты в сторону более доступного алкоголя. А дешевого вина в Беларуси предостаточно. И государство точно не будет сокращать поставки такого алкоголя, ибо это еще и хороший способ решения социальных проблем в стране.

Не исключено, что рост поступлений будет даже в долларовом эквиваленте, но это не точно.

Акцизы на табачные изделия

С ними в 2020 году всё неоднозначно. Население курить, конечно же, не бросит, но вот с сортами выкуриваемых сигарет могут произойти изменения.

В определенной степени положительным явлением смогут стать опасения относительно своего здоровья, поскольку предварительные данные говорят о большем риске для курильщиков в связи с коронавирусной инфекцией по сравнению с некурящими гражданами.

Еще один фактор — закрытые границы для перемещения граждан, ограничения на перемещения в отдельных странах. В этой части могут возникнуть сложности в привычных цепочках поставок по серым схемам табачных изделий, что может привести к падению доходов бюджета по этой статье. И рост акцизов на табачные изделия может не компенсировать объемы этого падения.

Рассчитывать на рост продаж на внутреннем рынке табачных изделий в связи с деятельностью сети «Табакерка» тоже не стоит.

Акцизы на топливо

С ними в 2020 году ситуация достаточно предсказуемая. Длительные ограничения на передвижения и уже явное снижение трафика граждан как в Беларуси, так и в странах-потребителях белорусских нефтепродуктов приведет к предсказуемому падению поступлений доходов по данной статье.

Падение доходов населения будет вынуждать снижать личные поездки, прекращение деятельности ряда компаний и снижение туристического потока станут дополнительными факторами снижения поступлений по данной статье акцизов как в долларовом, так и в рублевом выражении.

***

Резюмируя, необходимо отметить, что в целом акцизы останутся одним из немногих стабильных источников дохода бюджета. Отдельные статьи акцизов могут быть подвержены существенным изменениям по сумме поступлений по итогам года, но общий объем поступлений по всем акцизам будет выглядеть намного стабильнее, чем ожидаемые поступления по подоходному налогу или налогу на прибыль.

Подпишись на Я.Н

«Кошт урада» специально для Naviny.by
Присоединяйтесь к сообществу в Viber → Viber/gomeltoday


Комментарии правила





Последние новости



Новое в блогах


Самое читаемое



Самое обсуждаемое